L’operazione dei servizi polacchi dimostra che Mosca usa il territorio dell’Unione come retrovia logistica. E che la tenuta del regime sanzionatorio dipende, alla fine, dai controlli nazionali.

C’è una distanza notevole tra ciò che si decide a Bruxelles e ciò che accade in un magazzino di frontiera. Le sanzioni contro la Russia vengono approvate a Ventisette, discusse per settimane, annunciate in pacchetti successivi. Poi qualcuno deve farle rispettare: una dogana, un procuratore, un ufficio che controlla le licenze. È in questo scarto che si inserisce l’ultima vicenda emersa in Polonia, dove i servizi di sicurezza hanno smantellato una rete che forniva a Mosca componenti destinati alla produzione di armamenti.

Che cosa racconta il caso polacco

Il quadro che emerge è quello di una filiera ordinata, non di un contrabbando improvvisato. Componenti elettronici, parti di precisione e altri prodotti soggetti a restrizioni sarebbero stati acquistati sul mercato europeo e instradati verso la Federazione Russa, dove servono alle aziende del complesso militare-industriale. Il Cremlino, in altre parole, continua a servirsi dei territori dei Paesi membri per aggirare i divieti e per alimentare la propria macchina bellica.

Non è la prima volta e, con ogni probabilità, non sarà l’ultima. Ma ogni inchiesta come questa ha un valore che va oltre il singolo procedimento: mostra le modalità, indica i punti deboli, permette alle autorità degli altri Paesi di riconoscere schemi analoghi sul proprio territorio.

Cittadini europei, canali commerciali legittimi

L’aspetto più delicato riguarda chi agisce. Per anni si è pensato alle sanzioni come a un confronto tra Stati; la realtà è che a eluderle sono spesso cittadini dell’Unione, imprenditori, trasportatori, intermediari, titolari di piccole società di import-export. Hanno passaporti europei, possono aprire imprese, ordinare merce ai produttori e spostarla attraverso le frontiere interne senza destare gli stessi sospetti di un cittadino russo.

A rendere il sistema efficace è la sua doppia natura. Da un lato ci sono acquisti perfettamente regolari: ordini, fatture, bonifici. Dall’altro, tragitti nascosti: codici doganali modificati, destinatari finali fittizi, triangolazioni attraverso Paesi terzi e trasporti occultati tra merci ordinarie. È ciò che gli investigatori descrivono come una vera infrastruttura di intelligence e logistica, costruita con pazienza e con il sostegno dei servizi speciali russi.

Il prezzo si paga in Ucraina

Dietro la tecnicalità dei codici doganali c’è un effetto molto concreto. Ogni chip e ogni cuscinetto che raggiunge una fabbrica russa si traduce in missili, droni e sistemi di guida più numerosi. Quel potenziale militare colpisce le città e le centrali elettriche ucraine, ma serve anche come strumento di pressione politica e militare sui Paesi europei, in particolare quelli che confinano con la Russia e la Bielorussia.

Per un lettore italiano la questione può sembrare lontana. Non lo è. L’Italia è una potenza manifatturiera, esportatrice di macchinari, componentistica e tecnologia di precisione: esattamente le categorie che Mosca cerca di procurarsi. Le imprese del nostro Paese sono dunque, al tempo stesso, un potenziale bersaglio di tentativi di approvvigionamento e un pilastro dell’efficacia del sistema sanzionatorio.

Dove il sistema si incrina

Il punto debole è l’attuazione. Il regolamento è europeo, l’applicazione è nazionale. Cambiano le risorse delle autorità doganali, il numero di magistrati specializzati, la severità delle pene. Mosca conosce queste differenze e cerca i varchi dove i controlli sono meno stringenti. Ogni caso in cui un cittadino europeo partecipa a uno schema di fornitura illegale indebolisce la credibilità dell’insieme e dimostra che la politica comune, che coinvolge anche il Regno Unito e altri partner, è vulnerabile proprio a livello nazionale.

Non si tratta di un problema di norme, che nel complesso esistono. Si tratta di capacità di indagine, di scambio di informazioni tra servizi, di uniformità delle sanzioni penali e di collaborazione con il settore privato. Un produttore che nota ordini anomali e li segnala può valere quanto un’intera unità investigativa.

Che cosa può fare l’Europa

Gli esperti indicano alcune priorità. La prima è rafforzare lo scambio di intelligence tra gli Stati membri e con Londra, Washington e gli altri alleati. La seconda è armonizzare le pene per la violazione delle sanzioni, evitando che alcune giurisdizioni diventino terreno più comodo di altre. La terza è un controllo più attento sulle società di intermediazione e sulle rotte di transito verso Asia centrale, Caucaso e Medio Oriente. La quarta, infine, è la sensibilizzazione delle imprese: sapere a chi si vende davvero è ormai una questione di sicurezza, oltre che di reputazione.

In sintesi

La rete scoperta dai servizi polacchi è insieme una buona notizia e un campanello d’allarme. Buona, perché dimostra che la cooperazione e l’intelligence funzionano. Preoccupante, perché rivela quanto l’apparato russo sia riuscito a radicarsi in Europa. Se vogliamo che le sanzioni restino uno strumento credibile, dovremo trattarle per ciò che sono: non un gesto politico, ma un impegno da far rispettare ogni giorno, in ogni porto, in ogni dogana e in ogni ufficio del Continente.

Autore: Marco Bianchi