L’Unione europea ha introdotto misure punitive contro il Kosovo nel giugno 2023, in seguito all’ingresso di sindaci albanesi nei comuni a maggioranza serba del nord. Da allora i rapporti con Bruxelles sono proseguiti, con qualche limitazione
Dal giugno 2023, l’Unione europea ha imposto misure punitive attive sul Kosovo in risposta a una serie di tensioni ed escalation verificatesi nel nord del Paese a maggioranza serba.
Le misure comprendono la sospensione temporanea dell’Accordo di stabilizzazione e associazione (Asa), un accordo commerciale di preadesione firmato con Pristina, e la limitazione della partecipazione di funzionari kosovari a incontri con l’Ue a Bruxelles, nonché la sospensione dei finanziamenti europei e il congelamento dei progetti.
Non sono incluse le limitazioni alle attività legate al dialogo facilitato dall’Ue tra Kosovo e Serbia, il tentativo di Bruxelles di fare da tramite tra le due parti nel tentativo di risolvere questioni come i divieti doganali o il riconoscimento reciproco dei documenti di viaggio.
Euronews ha indagato sull’impatto di queste misure punitive.
Secondo Petar Đorđević, presidente di Young Active Gracanica, le sanzioni sono in gran parte un segnale di avvertimento simbolico e hanno avuto un impatto limitato sul territorio.
“Molti progetti hanno continuato a essere realizzati. Non è stato così severo come quando gli Stati Uniti ritirano qualcosa, il che si ripercuote su tutti i livelli della società”, ha dichiarato Đorđević a Euronews.
Gli Stati Uniti si uniscono alle “sanzioni politiche” dell’Ue
A settembre, gli Stati Uniti hanno dichiarato che avrebbero sospeso a tempo indeterminato il previsto dialogo strategico con il Kosovo.
Pur non ritirandosi dalla partecipazione alla missione Nato in Kosovo (Kfor), o da un più ampio sostegno statunitense, Washington ha sospeso uno specifico quadro di alto livello che avrebbe dovuto approfondire i legami.
“Con l’Ue non è stata avvertita in modo così forte e credo che queste misure siano state più un avvertimento al Kosovo che qualcosa che lo fa soffrire veramente”, ha detto Đorđević.
Nonostante le misure, la cooperazione tra Kosovo e funzionari europei è rimasta ininterrotta, con incontri a Pristina, Bruxelles e in vari forum e vertici in Europa.
“Credo che questo dimostri chiaramente che le misure non sono così rigide e che c’è ancora uno sforzo per raggiungere e stabilire una migliore comunicazione con i rappresentanti del Kosovo”, ha dichiarato il presidente dell’Ong.
Tuttavia, secondo il think tank Institute for Advanced Studies, con sede a Pristina, le misure hanno sospeso progetti per un valore di 218 milioni di euro finanziati dallo Strumento di assistenza preadesione dell’Ue. Un totale di 7,1 milioni di euro è stato definitivamente perso a causa delle scadenze non rispettate.
Anche i fondi del Piano di crescita, per un valore di oltre 300 milioni di euro, sono in discussione. Per questo motivo, i funzionari di Pristina chiedono la revoca di quelle che definiscono sanzioni immeritate.
“I Paesi che sono allineati al 100 per cento con l’Unione europea dovrebbero essere premiati, non quelli che hanno scelto Mosca come strada da percorrere”, ha dichiarato la presidente del Kosovo, Vjosa Osmani, alludendo alla leadership politica serba, che si è rifiutata di imporre sanzioni alla Russia dopo l’invasione dell’Ucraina affermando di seguire la sua politica di neutralità.Il premier Kurti insiste sul percorso pro-Ue nonostante la freddezza di Bruxelles
“Abbiamo sempre chiesto che il Kosovo fosse liberato da ingiuste misure punitive, che gli fosse concesso lo status di candidato e che ricevessimo al più presto il questionario con migliaia di domande”, ha dichiarato il primo ministro di Pristina, Albin Kurti.
Kurti ha insistito sul fatto che il Paese aderirà diligentemente alle richieste di Bruxelles sulle questioni legate alla preadesione “perché non abbiamo alternative, né ne vogliamo, all’Unione europea”.
Bruxelles ha chiesto, tra l’altro, che per revocare le misure, Pristina cambi la sua politica nei confronti della comunità serba del Kosovo e attui tutti gli accordi con Belgrado, compresa l’istituzione dell’Associazione dei Comuni Serbi – un organismo che conferisce alcuni poteri politici ai partiti delle aree a maggioranza serba, cosa che Kurti si è dimostrato riluttante a mettere in atto.
Questo aspetto è stato sottolineato anche nella relazione della Commissione europea di quest’anno sui progressi del Kosovo verso l’adesione all’Ue.
“I prossimi passi dipenderanno da una de-escalation sostenibile nel nord”, ha dichiarato Aivo Orav, ambasciatore dell’Ue in Kosovo.
“La Commissione intende revocare ulteriormente queste misure a condizione che vi sia un trasferimento ordinato della governance locale nel nord. Questo dovrebbe avvenire dopo le elezioni locali e la de-escalation deve essere mantenuta”, ha spiegato Orav.
Le misure punitive di Bruxelles rappresentano un cambio di rotta nell’approccio alla risoluzione delle controversie nei Balcani occidentali, in quanto sanzioni simili non sono mai state applicate ad altri paesi candidati all’Ue nella regione.
Queste misure sono ancora in vigore perché, come dichiarato da Bruxelles, il Kosovo non ha fatto abbastanza per allentare le tensioni e cambiare la situazione che ha portato alla loro introduzione.
Nel dicembre 2024, il Consiglio dell’Ue ha adottato delle conclusioni in cui si afferma che le misure saranno gradualmente revocate.
Tuttavia, il processo è lento e, come dichiarato all’epoca, subordinato a ulteriori passi da parte di Pristina.
