I funzionari e i diplomatici di Bruxelles stanno prendendo in seria considerazione uno scenario in cui il veto di Viktor Orbán al prestito di 90 miliardi di euro per l’Ucraina si trascini fino a dopo le elezioni ungheresi del 12 aprile. Non è chiaro cosa succederà dopo
Viktor Orbán toglierà il suo veto al prestito di 90 miliardi di euro per l’Ucraina prima o dopo che gli ungheresi avranno votato nelle contestatissime elezioni del 12 aprile?
Questa è la domanda scottante che i funzionari e i diplomatici di Bruxelles stanno discutendo privatamente, mentre la disputa sull’oleodotto Druzhba si fa strada nella campagna elettorale, dove il leader dell’opposizione Péter Magyar è emerso come il più serio sfidante ai quasi 16 anni di potere ininterrotto dell’attuale premier ungherese.
“Orbán si rende conto che sta continuamente testando i limiti di quanto gli altri Stati membri sono disposti a sopportare”, ha dichiarato un diplomatico di alto livello, parlando a condizione di anonimato. “Tutti gli occhi sono puntati sulle elezioni e su ciò che ne conseguirà“.
Con i sondaggi che mostrano il candidato in carica in svantaggio a due cifre, il messaggio di Orbán è diventato sempre più combattivo e incendiario, spinto dal suo scontro acrimonioso con il presidente ucraino Volodymyr Zelensky, ritratto nei cartelloni elettorali come corrotto e avido di denaro.
Orbán accusa Zelensky di aver deliberatamente chiuso l’oleodotto di epoca sovietica che trasporta il petrolio russo a basso costo per “motivi politici”, al fine di influenzare il risultato delle elezioni.
Zelensky, la cui pazienza nei confronti delle provocazioni di Orbán sembra essersi esaurita, insiste che l’oleodotto è stato danneggiato da un attacco di un drone russo il 27 gennaio e deve essere riparato prima che le consegne di petrolio possano effettivamente riprendere.
Inizialmente il leader ucraino era riluttante a impegnarsi in una tempistica specifica per la riparazione, sostenendo che i tecnici rischiavano di essere uccisi dai bombardamenti russi. Ma dopo le pressioni della Commissione europea, che si trova in una posizione scomoda in mezzo alle due fazioni, Zelensky ha accettato di fornire una data per la “possibile riapertura” del transito.
La Commissione ha compiuto un passo significativo questa settimana, chiedendo formalmente a Kiev di concedere il permesso a un gruppo di esperti esterni di ispezionare la sezione compromessa di Druzhba.
Sebbene il governo ucraino non abbia ancora confermato se consentirà la missione di accertamento dei fatti, l’apertura ha cautamente aumentato le speranze che si possa trovare un compromesso prima del 12 aprile, dato che lo stesso Orbán ha spinto per l’esercizio. “L’Ungheria accetterà i risultati di tale missione”, ha scritto il mese scorso in una lettera.
Orbán si recherà a Bruxelles giovedì prossimo per partecipare al Consiglio europeo, segnando la prima volta che affronta i suoi colleghi leader da quando ha imposto il suo veto sul prestito di 90 miliardi di euro.
La reprimenda è quasi garantita: gli Stati membri ritengono che Orbán abbia violato il principio di cooperazione sincera facendo marcia indietro su un accordo di alto livello che i 27 leader, compreso Orbán, avevano personalmente approvato a dicembre.
L’Ungheria e la Slovacchia hanno negoziato un opt-out dai 90 miliardi di euro, liberandosi da qualsiasi obbligo finanziario legato al prestito, il che aumenta l’amarezza.
“Non si può funzionare correttamente se un accordo stipulato dai leader stessi viene improvvisamente sminuito da uno di loro. Se questo è il modo in cui lavoriamo nell’UE, allora abbiamo un problema serio”, ha detto un secondo diplomatico, sfogando la sua frustrazione.
“Un accordo è un accordo. Se Orbán dovesse insistere, attraverserebbe un ponte che non è mai stato attraversato prima”.
Tuttavia, nonostante il dito puntato e l’individuazione delle colpe, molti a Bruxelles ritengono che Orbán abbia pochi o nessun incentivo a rinunciare al suo veto nel tratto finale di una brutale campagna di rielezione strutturata principalmente sull’opposizione a Zelenskyy.
In un primo momento, la prospettiva di prolungare l’impasse fino a metà aprile sembrava sgradita alle altre capitali, perché si ipotizzava che l’Ucraina avrebbe potuto esaurire l’assistenza straniera all’inizio di aprile – e forse fare default. Ma questa tempistica è cambiata.
In privato, la Commissione ha concluso che Kiev potrebbe sostenere la spesa bellica fino alla fine di aprile, forse all’inizio di maggio, grazie ai pagamenti in sospeso di una linea di credito del G7 e di un nuovo programma del Fondo Monetario Internazionale (FMI).
La stima aggiornata consente uno scenario in cui Orbán o Magyar potrebbero, in teoria, revocare il veto dopo il 12 aprile senza infliggere all’Ucraina un dolore finanziario significativo. (Lo slovacco Robert Fico, tuttavia, ha avvertito che potrebbe ereditare il veto in caso di sconfitta di Orbán).
In ogni caso, funzionari e diplomatici concordano sul fatto che la soluzione, che arrivi prima, durante o dopo le elezioni, passa per Druzhba. Oltre alla missione degli esperti, la Commissione sta valutando la possibilità di fornire assistenza finanziaria per accelerare i lavori di riparazione.
L’appetito per un piano B è praticamente scomparso. Il ricorso ai trattati dell’Ue per escogitare scorciatoie inventive è considerato impraticabile e indesiderabile a un punto così avanzato del processo legislativo. Nel frattempo, l’oleodotto Adria ha perso slancio come percorso alternativo dopo che la Croazia si è rifiutata di trasportare il petrolio russo sotto le sanzioni occidentali.
Il consenso a Bruxelles è che il prestito di 90 miliardi di euro all’Ucraina, come progettato dai 27 leader a dicembre, deve essere preservato.
Un alto funzionario dell’Ue ha dichiarato: “Siamo pienamente investiti nel Piano A”.